HOTĂRÂRE nr. 121 din 27 octombrie 2025 referitoare la propunerea de Directivă a Consiliului privind structura şi ratele accizelor aplicate tutunului şi produselor asimilate tutunului (reformare) - COM (2025) 580 final

În temeiul dispozițiilor art. 67 și ale art. 148 alin. (2) și (3) din Constituția României, republicată, precum și ale Protocolului nr. 2 privind aplicarea principiilor subsidiarității și proporționalității, anexat Tratatului de la Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunea Europeană și a Tratatului de instituire a Comunității Europene, semnat la Lisabona la 13 decembrie 2007, ratificat prin Legea nr. 13/2008,
în baza Raportului Comisiei pentru afaceri europene nr. LXII/351 din 22.10.2025,
Senatul adoptă prezenta hotărâre.Articolul 1Senatul României constată că propunerea de Directivă a Consiliului privind structura și ratele accizelor aplicate tutunului și produselor asimilate tutunului (reformare) - COM (2025) 580 final respectă principiul subsidiarității și nu respectă principiul proporționalității.

Articolul 2Senatul României:1. consideră, de comun acord cu Ministerul Afacerilor Externe, că propunerea de Directivă pentru modificarea Directivei 2011/64/UE privind structura și ratele accizelor aplicate tutunului prelucrat (TED) prevede creșteri semnificative ale accizelor pentru produsele din tutun și introduce următoarele elemente de noutate: revizuirea structurii accizelor minime, redefinirea produselor tradiționale din tutun, extinderea semnificativă a domeniului de aplicare pentru a include noile produse cu nicotină (lichidele pentru țigările electronice, tutunul încălzit, pliculețele cu nicotină) și tutunul brut, introducerea unor reguli armonizate pentru produsele noi. Se propune o perioadă de tranziție de patru ani pentru implementarea accizelor pentru noile produse, cu o creștere a accizei după 2 ani corespunzând unei proporții de 50% din ratele minime ale accizelor. De asemenea, pentru îmbunătățirea controlului lanțurilor de aprovizionare și combaterea comerțului ilicit se propune includerea tutunului brut în sistemul accizelor, cu rată minimă zero [sistemul electronic de înregistrare și monitorizare a mișcării bunurilor accizabile (EMCS) se va aplica și tutunului brut];2. susține, în conformitate cu Ministerul Finanțelor, revizuirea și actualizarea cadrului unional referitor la taxarea produselor de tutun prelucrat și a produselor asimilate tutunului;3. manifestă prudență în ceea ce privește majorarea considerabilă a nivelului accizelor întrucât ar putea conduce la intensificarea semnificativă a contrabandei cu produse din tutun și a evaziunii fiscale, în special cu țigarete, având în vedere că România are graniță cu trei state terțe, fapt ce are consecințe negative atât din punct de vedere economic, cât și din perspectiva sănătății publice;4. recomandă ca orice revizuire a directivei să aibă în vedere caracteristicile specifice ale fiecărui stat membru, inclusiv contextul geopolitic în care se regăsește statul membru respectiv, coeziunea și convergența fiind aspecte extrem de importante pentru a avea o piață internă stabilă și unitară.

Articolul 3Prezenta hotărâre se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, iar opinia cuprinsă în prezenta hotărâre va fi transmisă instituțiilor europene.
Această hotărâre a fost adoptată de Senat în ședința din 27 octombrie 2025, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată.

PREȘEDINTELE SENATULUIMIRCEA ABRUDEAN
București, 27 octombrie 2025.
Nr. 121.
-----