HOTĂRÂRE nr. 118 din 27 octombrie 2025 referitoare la propunerea de Regulament al Parlamentului European şi al Consiliului de stabilire a Fondului european de dezvoltare regională, inclusiv de cooperare teritorială europeană (Interreg) şi a Fondului de coeziune ca parte a Fondului prevăzut în Regulamentul (UE) [...] [PPNR] şi de stabilire a condiţiilor de punere în aplicare a sprijinului acordat de Uniune pentru dezvoltarea regională în perioada 2028-2034 - COM (2025) 552 final

În temeiul dispozițiilor art. 67 și ale art. 148 alin. (2) și (3) din Constituția României, republicată, precum și ale Protocolului nr. 2 privind aplicarea principiilor subsidiarității și proporționalității, anexat Tratatului de la Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunea Europeană și a Tratatului de instituire a Comunității Europene, semnat la Lisabona la 13 decembrie 2007, ratificat prin Legea nr. 13/2008,
în baza Raportului Comisiei pentru afaceri europene nr. LXII/355 din 22.10.2025,
Senatul adoptă prezenta hotărâre.Articolul 1Senatul României constată că propunerea de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a Fondului european de dezvoltare regională, inclusiv de cooperare teritorială europeană (Interreg) și a Fondului de coeziune ca parte a Fondului prevăzut în Regulamentul (UE) [...] [PPNR] și de stabilire a condițiilor de punere în aplicare a sprijinului acordat de Uniune pentru dezvoltarea regională în perioada 2028-2034 - COM (2025) 552 final respectă principiul subsidiarității, însă nu respectă principiul proporționalității.

Articolul 2Senatul României:1. apreciază:a) menținerea Interreg ca parte integrantă a coeziunii economice, sociale și teritoriale a UE gestionată în mod partajat. Constatăm că în propunerea de regulament se păstrează componentele de cooperare Interreg din actuala perioadă de programare, respectiv cooperarea transfrontalieră, transnațională, interregională și cooperarea regiunilor periferice. În perioada 2021-2027, componenta interregională cuprinde o serie de programe: ESPON, URBACT IV, Interreg Europe și Interact;b) ușoara creștere a alocării pentru Interreg în condițiile constrângerilor și provocărilor actuale, ca recunoaștere a contribuției semnificative constante aduse coeziunii și stabilității în regiune și a potențialului de facilitator-cheie pentru abordarea în comun a aspectelor generatoare de competitivitate, atât în interiorul Uniunii Europene, cât și la granițele externe. Ne exprimăm speranța că toate programele Interreg actuale la care participă România vor avea continuitate și în viitor;2. semnalează, în conformitate cu Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației:a) lipsa detaliilor cu privire la repartizarea resurselor financiare între cele patru componente ale Interreg (cooperarea transfrontalieră, transnațională, interregională și în regiunile ultraperiferice), la capitolele preconizate în cadrul componentei interregionale, precum și la un număr important de aspecte de implementare, reglementate până în prezent în regulamentele aplicabile. Astfel, este necesară cunoașterea din timp a anumitor aspecte ce anterior au fost negociate la nivel de regulament, iar acum vor face obiectul deciziilor de implementare, precum prefinanțarea pentru capitolele Interreg de la granițele externe sau aspecte de implementare (de exemplu, reguli privind parteneriatele la nivel de proiect). Considerăm faptul că negocierile cu privire la această propunere de regulament nu pot avansa în mod semnificativ fără discutarea în paralel a celorlalte prevederi aplicabile Interreg (conținutul actului de implementare);b) că pachetul legislativ aplicabil Interreg este stufos și lasă loc de interpretări, pentru o implementare fără echivoc a acestuia fiind necesară delimitarea clară a articolelor din propunerile de regulamente ce nu sunt aplicabile Interreg, similar cu perioada actuală de programare;3. exprimă rezerve:a) în ceea ce privește modelul de implementare propus, în strânsă corelație cu responsabilitatea și povara administrativă încă asociată aspectelor cuprinse în formatul propus al declarațiilor de management, în special ținând cont de faptul că în cazul Interreg fondurile sunt utilizate în mai multe state partenere;b) în legătură cu comprimarea drastică a termenului de dezangajare și cu creșterea cofinanțării naționale pentru programele Interreg de la granițele externe ce cuprind state terțe;4. recomandă, având în vedere importanța sa în stabilirea fluxurilor și dinamicilor urbane, precum și contribuția la îmbunătățirea calității vieții în mediul urban și nu numai, includerea mobilității urbane în lista domeniilor menționate în art. 5 al propunerii de regulament, respectiv mediu, energie, climă, locuințe, sărăcie, patrimoniu cultural, digitalizare, eficiență energetică, sprijinirea zonelor urbane funcționale, sprijinirea legăturii dintre zonele urbane și cele rurale.
Astfel, recomandă, punctual, la art. 5, adăugarea următoarei precizări: „În acest sens, sunt încurajate schimburile de experiență între state și regiuni, în vederea unei mai bune elaborări, implementări, monitorizări, respectiv evaluări a strategiilor integrate de dezvoltare urbană.“

Articolul 3Prezenta hotărâre se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, iar opinia cuprinsă în această hotărâre se transmite către instituțiile europene.
Această hotărâre a fost adoptată de Senat în ședința din 27 octombrie 2025, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată.

PREȘEDINTELE SENATULUIMIRCEA ABRUDEAN
București, 27 octombrie 2025.
Nr. 118.
-----