INSTRUCȚIUNI din 4 iulie 2025 privind conţinutul documentaţiilor pentru avizarea metodelor de exploatare cadru în mine şi cariere/balastiere

Notă: Aprobate prin ORDINUL nr. 510 din 4 iulie 2025, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 679 din 21 iulie 2025.Articolul 1În conformitate cu prevederile art. 39 alin. (1) lit. b) din Legea minelor nr. 85/2003, cu modificările și completările ulterioare, și ale art. 8 alin. (1) lit. j) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 81/2024 pentru înființarea Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Minier, Petrolier și al Stocării Geologice a Dioxidului de Carbon, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative din domeniul resurselor minerale, petrolului și stocării geologice a dioxidului de carbon, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 79/2025, documentațiile tehnice și economice privind exploatarea substanțelor minerale utile se avizează de către Agenția Națională pentru Resurse Minerale, acestea incluzând și documentațiile privind metodele de exploatare cadru în mine și cariere/balastiere.

Articolul 2(1) Metodele de exploatare anexate la planul de dezvoltare a exploatării de către titularul licenței, conform obligației prevăzute în Legea minelor nr. 85/2003, cu modificările și completările ulterioare, și în normele de aplicare a acesteia, aflate în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, a actului normativ de aprobare a licenței, pot fi elaborate de către persoane juridice înregistrate conform legii, specializate și atestate de către autoritatea competentă și de reglementare pentru întocmirea documentațiilor și/sau pentru execuția lucrărilor de cercetare geologică, de exploatare a resurselor minerale și de expertizare. Întocmirea documentațiilor tehnico-economice și expertizele aferente activităților miniere se pot efectua și de către persoanele fizice atestate de către autoritatea competentă, conform legii, pentru întocmirea documentațiilor și/sau execuția lucrărilor de cercetare geologică și de expertizare, metodele de exploatare cadru reprezentând proiecte de execuție pentru diferite situații și tipuri de zăcăminte.(2) Metodele de exploatare cadru se elaborează conform criteriilor prevăzute la art. 3 și 4 și se modifică urmând regimul juridic procedural prevăzut la art. 5 în următoarele cazuri:a) în cazul modificării metodei de exploatare prezentate în Planul de dezvoltare a exploatării, ca parte a documentației care a stat la baza aprobării licenței;b) în cazul licențelor de exploatare acordate în baza prevederilor art. 18 alin. (2) din Legea minelor nr. 85/2003, cu modificările și completările ulterioare;c) la prelungirea duratei licenței de exploatare.

Articolul 3(1) Metoda de exploatare cadru pentru activități de exploatare în subteran va cuprinde, în principal, următoarele:a) domeniul de aplicare în funcție de substanța utilă, înclinarea și grosimea acesteia, precum și de natura rocilor din acoperișul (direct și principal) și din culcușul zăcământului;b) metoda de exploatare cadru în ansamblu, reprezentarea în spațiu și ordinea de execuție a lucrărilor de pregătire și de abatare, sensul de avansare, delimitarea panoului de exploatare sau abatajului astfel încât să se asigure un grad de recuperare a rezervelor cât mai mare și diluții minime;c) exploatarea în avans sau în retragere, cu executarea anticipată sau concomitentă a lucrărilor de pregătire a panoului, respectiv ascendent sau descendent, cu înmagazinare, cu banc subminat (dimensiunile consolei), pentru obținerea unor indicatori tehnico-economici corespunzători;d) extragerea zăcământului într-o felie sau împărțirea în felii, decalajul dintre acestea în plan vertical și orizontal;e) la exploatarea zăcămintelor de sare gemă, metoda de exploatare cadru va trebui să țină seama, pe baza calculelor de rezistență, respectiv a simulărilor de laborator, atât pentru extragerea sării în stare solidă, cât și în soluție sau mixt (continuarea exploatării în soluție sub ultimul etaj al salinei), de asigurarea stabilității, în baza unui studiu de stabilitate întocmit pentru condițiile geologice din perimetrul concesionat pentru întreaga/întregul salină/câmp de sonde, cu respectarea condițiilor de securitate a muncii. Studiul de stabilitate va fi întocmit de persoane juridice înregistrate conform legii, specializate și atestate de către autoritatea competentă și de reglementare pentru întocmirea documentațiilor și/sau pentru execuția lucrărilor de cercetare geologică, de exploatare a resurselor minerale și de expertizare. Lucrările de deschidere fac parte, de asemenea, din metoda de exploatare și este necesar să se țină seama și de acestea, ele intrând în interacțiune cu toate celelalte lucrări și putând afecta stabilitatea întregului sistem;f) la lucrările de deschidere, aeraj, construcții speciale, colectarea și evacuarea apelor din salină se vor prevedea modul de executare, poziționarea în spațiu, dimensiunile, sistemele de susținere și impermeabilizarea lor (atunci când este cazul), pilierii ce vor trebui instituiți pentru protecția acestora, precum și a celorlalte lucrări, rezervele imobilizate și eventualele posibilități de recuperare a lor;g) executarea forajelor - în cazul zăcămintelor de sare ce se exploatează în soluție - metoda de săpare, utilajele folosite, fluidul de foraj, adâncimea, înclinarea, construcția și echiparea sondelor, respectiv a pilierilor de ancoraj, numărul forajelor, dispunerea în spațiu și distanța dintre acestea etc.;h) lucrări miniere de pregătire;i) lucrările de pregătire specifice metodelor de exploatare cadru (galerii, suitori, preabataje, plan înclinat), modul în care se execută lucrările de pregătire (perforare, împușcare, utilizare combină), utilajele și materialele folosite pentru executarea și susținerea acestora, pilierii de protecție ce trebuie instituiți pentru protecția lor, durata de menținere în funcțiune, iar, după ce lucrările respective nu mai sunt necesare, dacă rezervele blocate în pilierii lor pot fi recuperate și în ce proporție; impactul asupra protecției zăcământului și a mediului, măsurile ce se vor lua pentru evitarea, respectiv limitarea și înlăturarea efectelor negative;j) metoda de abatare (cu explozivi, mecanică), utilajele folosite (perforatoare, combine de tăiere și încărcare, pluguri), dimensiunile fâșiei de avansare;k) modul de susținere a abatajului (hidraulic, în metal, în lemn, mixt), calculul dimensionării elementelor de susținere (portanța);l) elementele geometrice ale abatajului (secțiune liberă, lungime, elemente de dimensionare a utilajelor de tăiere, încărcare și transport din abataj), fazele de lucru în abataj, spațiul liber nesusținut în urma derocării, ordinea de montare a elementelor de susținere;m) încărcarea și transportul materialului util din abataj până la căile principale de transport;n) modul de dirijare a acoperișului (surparea rocilor din tavan, liberă sau provocată, pasul de surpare, lăsarea lină a acoperișului) sau de rambleiere (manual, hidraulic, pneumatic, înnămolire), gradul de umplere a golului excavat, metode combinate;o) măsurile și lucrările ce se vor executa pentru prevenirea focurilor endogene (focurile de mină) în cazul zăcămintelor autoinflamabile, al erupțiilor de gaze, prafului de cărbuni sau al apelor cantonate în acoperișul și/sau culcușul zăcământului;p) aerajul zonei: sub depresiunea generală a minei, aspirant, refulat sau mixt, schema monofilară cu indicarea curenților de aer, proiectul de aeraj pentru abataj;q) sistemul de colectare și evacuare a apelor din panou sau, după caz, lucrările de asecare;r) la zăcămintele de sare gemă care se exploatează în subteran se vor prezenta lucrările de pregătire, dimensiunile, modul, utilajele și materialele folosite pentru executarea și susținerea acestora (atunci când este cazul), precum și situațiile în care acestea trebuie să fie impermeabilizate sau altfel protejate contra acțiunii apelor; durata de menținere în funcțiune, iar după ce lucrările respective nu mai sunt necesare, dacă rezervele blocate în pilierii acestora pot fi recuperate și în ce proporție; impactul asupra protecției zăcământului și a mediului, măsurile ce se vor lua pentru evitarea, respectiv limitarea și înlăturarea efectelor negative;s) lucrările de pregătire la zăcămintele de sare exploatate în soluție constau în amorsarea sondelor prin care se va realiza dizolvarea sării (la talpa forajului), până la atingerea diametrului proiectat al sondei pentru exploatare, respectiv concentrația prevăzută pentru saramura extrasă. De asemenea, se vor arăta modul de circulație a saramurii și a apei, utilajele folosite și momentul când amorsarea se va considera terminată și se va trece la exploatarea propriu-zisă a sării, măsurile ce trebuie luate pentru ca amorsarea să se facă cu respectarea strictă a parametrilor din proiect;t) la exploatarea zăcămintelor de sare gemă în stare solidă se vor prezenta pe baza calculelor/studiilor/simulărilor de laborator dimensiunile și forma camerelor de exploatare, numărul maxim de etaje posibil de exploatat, metodele de abatere folosite (cu explozivi, mecanice), utilajele și traseele prevăzute pentru transportul sării, aerajul general și parțial al salinei, măsurile ce trebuie luate pentru prevenirea pătrunderii apelor în salină, eventuale lucrări de impermeabilizare. O atenție deosebită se va acorda pilierilor intercamerali (forma geometrică, dimensiunile, verticalitatea, coaxialitatea cu pilierii din etajele superioare, respectiv inferioare), celor de plafon/vatră (grosime, uniformitate, orizontalitate), pilierilor marginali, de la acoperișul și culcușul zăcământului. Modul și perioadele de urmărire a fenomenului de exfoliere a sării, cât afectează rezistența pilierilor și ce măsuri se iau pentru combaterea/ limitarea acestuia;u) la exploatarea zăcămintelor de sare în soluție se vor arăta modul de extragere a saramurii (continuu sau în trepte), presiunea folosită, concentrația saramurii extrase, metodele folosite pentru asigurarea dimensiunilor proiectate pentru realizarea dimensiunilor cilindrului de dizolvare a sării, aparatura folosită și perioadele la care se vor verifica forma și dimensiunile golului rămas în urma dizolvării, precum și măsurile ce se vor lua pentru respectarea prevederilor din proiect. De asemenea, ținându-se seama de structura sării, se va specifica modul în care va trebui condusă extragerea sării, astfel încât să se evite străpungerea pilierilor dintre sonde, respectiv intercomunicarea dintre acestea, precum și formarea de goluri subterane necontrolate sau apariția saramurii la suprafață, în locuri nedorite;v) atât în cazul exploatării sării geme în stare solidă, cât și în soluție (mixt) se va urmări în permanență, prin metode specifice, influența extragerii sării asupra suprafeței și/sau a zonelor învecinate;w) evaluarea indicatorilor tehnico-economici (capacitate de producție, productivitatea muncii, pierderi de exploatare, diluție, gradul de recuperare a rezervelor, produsele miniere obținute și calitatea acestora, cheltuielile de exploatare).(2) Documentația pentru metoda de exploatare cadru pentru activități de exploatare în subteran va cuprinde anexe grafice, realizate la scară adecvată (1:1000; 1:500; 1:00; 1:100; 1:50), privind:a) metoda de exploatare cadru în ansamblu, inclusiv lucrările de pregătire, sensul de avansare, extragerea zăcământului întro felie sau împărțirea în felii, decalajul dintre acestea, exploatarea sării geme în stare solidă sau în soluție;b) poziționarea lucrărilor de pregătire: în zăcământ (util + steril) și/sau în culcușul, acoperișul acestuia, elementele geometrice de construcție, cotele, modul și tipul de susținere, iar în cazul zăcămintelor de sare exploatate în soluție, numărul forajelor, dispunerea în spațiu, distanța dintre acestea, fazele succesive de atingere a diametrului final al cilindrului de exploatare;c) detalii privind executarea feliilor, direcția de avansare a lor, dimensiunile acestora, modul și tipul de susținere;d) metoda de extragere: cu explozivi (schema de împușcare, lungimea găurilor, poziționarea explozivilor in găurile perforate), mecanic (dimensiunile fâșiilor), combinate, hidraulice;e) schema de susținere a abatajului în diferitele faze de lucru, inclusiv de dirijare a acoperișului, complexe mecanizate, stâlpi și grinzi (metalice, din lemn), fără susținere, lăsarea lină a acoperișului;f) schema de dirijare a acoperișului (direct și principal), de rambleiere, precum și de aeraj din panoul aflat în exploatare, inclusiv din abataj;g) căile de transport în cadrul panoului (abataj, lucrări de pregătire) a utilului, sterilului, elementelor de susținere (din abataj, lucrări de pregătire), a rambleului/cenușii de termocentrală; dimensiunile lucrărilor miniere respective, susținerea acestora, poziționarea căii ferate, a benzilor de transport;h) harta monofilară a rețelei de alimentare cu energie electrică, apă industrială, aer comprimat, agent hidraulic;i) marcarea pilierilor de siguranță (temporari și de lungă durată), a pierderilor de exploatare, precum și tehnologiile pentru eventuala recuperare a acestora;j) profiluri longitudinale, transversale privind descopertarea și exploatarea zăcământului, în funcție de metoda folosită, inclusiv în cazul extragerii sării în soluție.

Articolul 4(1) Metoda de exploatare cadru pentru activitățile miniere de exploatare în cariere/balastiere va cuprinde, în principal, următoarele:a) domeniul de aplicare în funcție de substanța utilă, de înclinarea și grosimea acesteia, precum și de rocile din acoperișul (direct, respectiv principal) și culcușul zăcământului;b) lucrările miniere de pregătire în funcție de morfologia terenului: descopertă (în una sau mai multe trepte) semitranșee, tranșee, plan înclinat pentru accesul la treapta de descopertă sau exploatare a utilului;c) exploatarea zăcământului în una sau mai multe trepte de exploatare;d) adâncimea limită de exploatare astfel încât să se asigure extragerea maximă a rezervelor, evitându-se imobilizarea în berme, taluzuri și diverși pilieri a unor rezerve a căror recuperare ulterioară ar deveni dificilă sau neeconomică;e) stabilirea elementelor geometrice ale carierei și treptelor (unghiurile de taluz ale treptelor și, în general, ale carierei, care să asigure stabilitatea acestora, dimensionarea bermelor tehnologice și de siguranță ale treptelor, înălțimea lor, atât la descopertă, cât și la extragerea zăcământului), direcției și sensului de excavare a treptelor în steril și util. Aceste elemente se stabilesc pe baza studiilor geotehnice întocmite de către persoane juridice înregistrate conform legii, specializate și atestate de către autoritatea competentă și de reglementare pentru întocmirea documentațiilor și/sau pentru execuția lucrărilor de cercetare geologică, de exploatare a resurselor minerale și de expertizare ținând cont de metodele de derocare folosite, de utilajele de excavare și de transport ce se vor utiliza;f) precizarea elementelor supuse riscurilor, inclusiv a celor de stabilitate și a limitărilor impuse de acestea;g) alegerea și stabilirea metodei de derocare atât a sterilului, cât și a utilului (în funcție de caracteristicile geominiere ale acestora) cu explozivi (camere sau găuri de minare), mecanic;h) utilajele de excavare, încărcare și de transport (cu evidențierea caracteristicilor tehnice ale acestora);i) exploatarea selectivă a utilului de steril prin împărțirea în subtrepte sau chiar într-o singură treaptă;j) depunerea sterilului în halda exterioară sau interioară și stabilirea distanței minime dintre baza haldei interioare și frontul în util. Se va avea în vedere ca haldarea interioară să nu conducă la imobilizarea rezervei;k) evaluarea indicatorilor tehnico-economici (capacitatea de producție, productivitatea muncii, pierderile de exploatare, diluția, gradul de recuperare a rezervelor, produsele miniere obținute și calitatea acestora, cheltuielile de exploatare);l) aerajul în carieră, acolo unde este cazul (adâncime mare, dimensiuni reduse ale carierei, utilizarea de explozivi și/sau de basculante);m) sistemul de colectare și de evacuare a apelor de pe trepte și din carieră;n) modul de excavare din albiile minore ale râurilor, lucrările miniere de pregătire (curățarea terenului de vegetație, descopertă pentru zona de mal, drumuri în balastieră, număr de trepte la descopertă, din plaje și sub nivelul apei), cu caracteristicile geometrice ale acestora, sensul de avans - dinspre aval spre amonte/de la axul râului spre mal, în fâșii longitudinale sau transversale, față de direcția/sensul de curgere a apei (lungimea, lățimea, adâncimea fâșiilor), alte variante acceptate sau impuse de organele de gospodărire a apelor, în conformitate cu legislația din domeniul apelor;o) utilajele folosite pentru lucrările de pregătire, respectiv exploatare a nisipului și pietrișului (excavatoare, dragline, drage), cu caracteristicile lor tehnice și posibilitățile de utilizare;p) mijloacele de încărcare și transport utilizate: încărcătoare frontale, graifere, autobasculante, benzi de cauciuc, ceamuri, barje, șlepuri, transport hidraulic;q) prevederi pentru respectarea tuturor condițiilor și interdicțiilor din acordul/autorizația de mediu și din autorizația de gospodărire a apei.(2) Documentația pentru metoda de exploatare cadru pentru activitățile miniere de exploatare în cariere/balastiere va cuprinde anexe grafice, la scări adecvate (1:1000; 1:500; 1:200; 1:100; 1:50), privind:a) metoda de exploatare cadru în ansamblu, inclusiv lucrările de pregătire, sensul de avansare, numărul treptelor (fâșiilor pentru exploatarea în cursurile de apă, lacuri), delimitarea panoului (blocului) de exploatare;b) detalii pentru executarea treptelor (steril, util), elemente geometrice, cote;c) detalii privind executarea fâșiilor, direcția de avansare a lor în funcție de direcția/sensul de curgere a apei;d) poziționarea utilajelor de excavare, încărcare și transport, modul de utilizare a acestora;e) marcarea pilierilor de siguranță (temporari și de lungă durată), a pierderilor de exploatare, precum și tehnologiile pentru eventuala recuperare a acestora;f) profiluri longitudinale și transversale privind descopertarea și exploatarea zăcământului, în funcție de metoda folosită;g) amplasarea haldei, dimensiunile, modul de depunere, numărul de trepte, utilajele folosite și poziționarea lor, profilurile longitudinale și transversale.

Articolul 5(1) În cazurile prevăzute la art. 2 alin. (2), documentația privind metoda de exploatare în subteran, respectiv în cariere/balastiere va fi prezentată Inspectoratului zonal pentru resurse minerale unde este arondat perimetrul în cauză, împreună cu avizele și autorizațiile emise de instituțiile cu atribuții în domeniile protecției mediului, gospodăririi apelor (în cazurile în care exploatarea se efectuează în albiile apelor curgătoare, ale lacurilor sau sub nivelul hidrostatic, când acesta este afectat), sănătății și securității în muncă, avizul Institutului Național pentru Securitate Minieră și Protecție Antiexplozivă - INSEMEX Petroșani, iar pentru companiile și societățile naționale miniere și cu avizul/acordul ministerului de resort, în vederea emiterii notei de constatare.(2) Operatorul economic va înainta spre avizare Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Minier, Petrolier și al Stocării Geologice a Dioxidului de Carbon documentația în cauză, împreună cu avizele, autorizațiile și acordurile respective, însoțite de nota de constatare a inspectoratului zonal pentru resurse minerale unde este arondat, care va cuprinde observațiile și punctul de vedere ale acestuia.(3) Programele anuale de exploatare care cuprind metode de exploatare cadru neavizate/neautorizate conform prezentelor instrucțiuni și care nu sunt prevăzute în planul de dezvoltare al exploatării nu vor fi avizate de Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Minier, Petrolier și al Stocării Geologice a Dioxidului de Carbon.(4) În cazul în care se vor aplica modificări ale metodei de exploatare cadru după ce aceasta este avizată, operatorul economic va solicita Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Minier, Petrolier și al Stocării Geologice a Dioxidului de Carbon avizarea modificării, cu acordul prealabil al inspectoratului zonal pentru resurse minerale la care este arondat perimetrul respectiv, metoda de exploatare cadru astfel revizuită putând fi aplicată doar după obținerea avizului din partea Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Minier, Petrolier și al Stocării Geologice a Dioxidului de Carbon.
------