LEGELAZI.ROLegislația actuală din România
ORDIN

ORDIN nr. 191 din 23 decembrie 2022 privind aprobarea Planului de integritate pentru implementarea, la nivelul Ministerului Afacerilor Interne, în perioada 2022-2025, a Strategiei naţionale anticorupţie

Emitent
Ministerul Afacerilor Interne
Publicat
Monitorul Oficial nr. 16 din 06 ianuarie 2023
Data publicării
06.01.2023
Vigoare
06 ianuarie 2023

Având în vedere prevederile art. 6 alin. (2) și (3) din Hotărârea Guvernului nr. 1.269/2021 privind aprobarea Strategiei naționale anticorupție 2021-2025 și a documentelor aferente acesteia,
în temeiul art. 7 alin. (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 30/2007 privind organizarea și funcționarea Ministerului Afacerilor Interne, aprobată cu modificări prin Legea nr. 15/2008, cu modificările și completările ulterioare,
ministrul afacerilor interne emite următorul ordin:Articolul 1(1) Se aprobă Planul de integritate pentru implementarea, la nivelul Ministerului Afacerilor Interne, în perioada 2022-2025, a Strategiei naționale anticorupție, denumit în continuare plan de integritate, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.(2) Inventarul măsurilor preventive, indicatorii de evaluare, precum și standardul general de publicare a informațiilor de interes public, din anexele nr. 3 și 4 la Hotărârea Guvernului nr. 1.269/2021 privind aprobarea Strategiei naționale anticorupție 2021-2025 și a documentelor aferente acesteia, se aplică în mod corespunzător.
Articolul 2(1) Se desemnează directorul general al Direcției Generale Anticorupție în calitate de coordonator al planului de integritate.(2) Se desemnează directorul Direcției prevenire din cadrul Direcției Generale Anticorupție să participe la activitățile desfășurate în cadrul platformei autorităților independente și a instituțiilor anticorupție și al platformei administrației publice centrale, constituite la nivelul Ministerului Justiției.(3) Pentru platformele prevăzute la alin. (2) se desemnează șeful Serviciului prevenire din cadrul Direcției Generale Anticorupție să asigure legătura cu Secretariatul tehnic care funcționează la nivelul Ministerului Justiției.
Articolul 3(1) Se desemnează Direcția Generală Anticorupție ca instituție responsabilă pentru implementarea documentelor prevăzute la art. 1, cu atribuții de coordonare, monitorizare, colectare a datelor și raportare a acestora către Secretariatul tehnic.(2) Șefii structurilor din cadrul Ministerului Afacerilor Interne răspund pentru implementarea măsurilor stabilite în sarcina acestora și pentru comunicarea stadiului realizării lor la Direcția Generală Anticorupție.
Articolul 4Evaluarea incidentelor de integritate la nivelul structurilor Ministerului Afacerilor Interne se realizează conform procedurii elaborate de către Direcția Generală Anticorupție.
Articolul 5(1) Evaluarea anuală a modului de implementare a planului și adaptarea acestuia la riscurile și vulnerabilitățile nouapărute se realizează de către Direcția Generală Anticorupție, iar planul de integritate revizuit se aprobă de către ministrul afacerilor interne.(2) Direcția Generală Anticorupție comunică planul de integritate revizuit structurilor ministerului prin postare pe pagina de internet www.mai.gov.ro.
Articolul 6Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

p. Ministrul afacerilor interne,
Raed Arafat,
secretar de stat
București, 23 decembrie 2022.
Nr. 191.
ANEXĂ

PLANUL DE INTEGRITATE
pentru implementarea, la nivelul Ministerului Afacerilor Interne, în perioada 2022-2025, a Strategiei naționale anticorupție

Nivel

Descriere

Indicatori

Surse de verificare

Riscuri

Responsabil

Resurse

Termen

Corespondența cu SNA

1

2

3

4

5

6

7

8

9

OBIECTIV GENERAL 1 - CREȘTEREA GRADULUI DE IMPLEMENTARE A MĂSURILOR DE INTEGRITATE LA NIVEL ORGANIZAȚIONAL
 

Obiectiv specific 1.1

Implementarea măsurilor de integritate la nivel național

Obiectiv specific 1.1

Măsura 1.1.1

Evaluarea anuală a modului de implementare a planului și adaptarea acestuia la riscurile și vulnerabilitățile nou-apărute

Raport de evaluare întocmit și publicat pe site-ul instituției
Plan adaptat și publicat pe site-ul instituției, dacă este cazul

Site DGA

Caracter formal al demersului în absența aplicării efective a metodologiei de evaluare a riscurilor

DGA, cu sprijinul structurilor MAI

Buget MAI

Anual

Măsura 1.1.3

Măsura 1.1.2

Identificarea, analizarea, evaluarea și monitorizarea riscurilor de corupție, precum și stabilirea și implementarea măsurilor de prevenire și control al acestora, conform Hotărârii Guvernului
nr. 599/2018

Registrul riscurilor de corupție completat
Nr. de riscuri și vulnerabilități identificate
Nr. de măsuri de intervenție
Formarea profesională a membrilor Grupului de lucru pentru aplicarea efectivă a metodologiei de evaluare a riscurilor

Aplicația MARC
Indicatorii statistici ai DGA

Caracter formal al demersului în absența aplicării efective a metodologiei de evaluare a riscurilor

Structurile MAI

Buget MAI

Anual

Măsura 1.1.4

Măsura 1.1.3

Identificarea, evaluarea și raportarea unitară a incidentelor de integritate, conform Hotărârii Guvernului nr. 599/2018, precum și stabilirea unor măsuri de prevenire și/sau control ca urmare a producerii acestora

Nr. de incidente identificate
Rapoarte întocmite
Nr. și tipul de măsuri de prevenire și/sau control luate

Site DGA

Identificarea greșită a faptelor ca incidente de integritate
Lipsa de relevanță a datelor provenită din greșita încadrare a faptelor ca incidente de integritate

Structurile MAI

Buget MAI

Anual

Măsura 1.1.5

Măsura 1.1.4

Transmiterea contribuțiilor solicitate de secretariatul tehnic și participarea la activitățile de coordonare și monitorizare a strategiei

Participarea la reuniunile platformelor de cooperare
Transmiterea raportării anuale privind implementarea măsurilor prevăzute în strategie, însoțită de anexele completate ca urmare a colectării integrale a indicatorilor
Participarea la misiunile tematice de evaluare

Minute ale platformelor
Adrese de înaintare a documentelor
Rapoarte de evaluare a misiunilor

Transmiterea de date incomplete sau cu întârziere
Nealocarea resurselor umane și financiare necesare

DGA, cu sprijinul structurilor MAI

Buget MAI

Permanent

Măsura 1.1.6

Măsura 1.1.5

Intensificarea utilizării noului portal al SNA pentru creșterea gradului de informare a publicului despre monitorizarea implementării SNA, a noilor tendințe și evoluții în domeniul integrității

Seturi de date încărcate de instituțiile vizate (prin raportare la obligațiile derivate din SNA) Nr. de accesări ale portalului

Portal SNA

Funcționarea deficitară a portalului
Acces limitat la internet
Lipsa de acuratețe a datelor încărcate
Raportarea neunitară

DGA, cu sprijinul structurilor MAI

Buget MAI

Permanent

Măsura 1.1.7

Măsura 1.1.6

Îmbunătățirea criteriilor de selecție, promovare și/sau recompensare a persoanelor aflate în funcții publice, prin consolidarea garanțiilor de integritate, luând în calcul inclusiv abaterile de la normele etice

Analiza legislației realizată
Propuneri legislative sau de alt tip elaborate pe baza concluziilor analizei

Evidențele DGMRU

Nealocarea resurselor umane și financiare necesare

DGMRU, cu sprijinul structurilor MAI

Buget MAI

2023

Măsura 1.1.9

Măsura 1.1.7

Creșterea gradului de conștientizare anticorupție în rândul personalului MAI prin activități de informare și instruire anticorupție, precum și prin intermediul unor publicații, ghiduri, buletine documentare și de informare sau alte materiale cu caracter informativ

Nr. de activități de informare anticorupție
Nr. de personal participant la activitățile de informare anticorupție
Nr. de activități de instruire anticorupție
Nr. de personal participant la activitățile de instruire anticorupție
Nr. și tipul materialelor cu caracter informativ

Evidențele DGA și ale structurilor MAI

Nealocarea resurselor umane și financiare necesare
Gestionarea deficitară, de către consilierii pentru integritate, a evidenței personalului participant la astfel de activități
Interesul scăzut pentru elaborarea unor materiale de specialitate

DGA, cu sprijinul structurilor MAI

Buget DGA

Anual
 

Măsura 1.1.8

Testarea integrității profesionale a personalului MAI

Nr. de teste efectuate
Nr. de persoane testate

Evidențele DGA

Nealocarea resurselor umane și financiare necesare

DGA

Buget DGA

Anual
 

Măsura 1.1.9

Consolidarea parteneriatului interinstituțional și intensificarea preocupărilor privind conceperea unor idei de proiecte care să răspundă problematicii privitoare la fenomenul de corupție existent la nivelul MAI

Nr. de proiecte finanțate privind fenomenul de corupție Nr. de entități partenere

Evidențele DGA

Nealocarea resurselor financiare necesare

DGA

Buget DGA

Anual
 

Măsura 1.1.10

Reducerea dezechilibrelor privind coeficienții de ierarhizare și salarizare ai personalului MAI, respectiv corelarea privind remunerarea muncii prestate cu riscurile profesionale, volumul de activitate și vulnerabilitățile specifice

Nr. de indicatori, categorii de funcții cu privire la care au fost formulate propuneri/adoptate decizii de îmbunătățire a coeficienților de ierarhizare/salarizare la nivelul structurilor MAI

Evidențele structurilor MAI

Lipsă resurse financiare
Lipsa interesului structurilor MAI de a întreprinde demersuri
Imposibilitatea/Dificultatea de a realiza demersuri de implementare, în condițiile în care modificarea coeficienților de ierarhizare presupune și emiterea de acte normative de nivel superior cu majorări ale cheltuielilor de personal, altele decât cele deja stabilite prin reglementările în vigoare

DGMRU, în colaborare cu structurile MAI

Buget MAI

2025, cu raportare anuală
 

Obiectiv specific 1.2

Îmbunătățirea cooperării internaționale în domeniul integrității

Obiectiv specific 1.2

Măsura 1.2.1

Promovarea unui rol activ al României în cadrul inițiativelor regionale și internaționale anticorupție

Nr. de evenimente și proiecte prin intermediul cărora s-a promovat rolul activ al RO Nr. și tipul de activități desfășurate

Evidențele structurilor MAI

Caracterul formal al implicării Rezerve ale celorlalte state membre cu privire la activitatea RO
Neimplementarea recomandărilor internaționale adresate RO

Structurile MAI cu responsabilități și atribuții în cooperarea internațională privind prevenirea și combaterea fenomenului corupției

Buget MAI

Permanent

Măsura 1.2.1

Comunicarea incompletă sau tardivă a răspunsurilor la solicitările transmise de organizații internaționale
 

Măsura 1.2.2

Îmbunătățirea schimbului de informații și cooperării cu autoritățile și structurile similare din alte state, organismele și agențiile internaționale în vederea promovării integrității la nivelul MAI

Nr. de seturi de date/
documente conținând informații ce fac obiectul schimbului
Nr. de noi demersuri inițiate cu autoritățile și structurile similare din alte state, organismele și agențiile internaționale în vederea promovării integrității

Evidențele structurilor MAI

Caracterul formal al implicării
Rezerve ale celorlalte state membre cu privire la activitatea RO

Structurile MAI cu responsabilități și atribuții în cooperarea internațională privind prevenirea și combaterea fenomenului corupției

Buget MAI

Permanent

Măsura 1.2.2

Măsura 1.2.3

Creșterea gradului de utilizare a instrumentelor prevăzute în documentele adoptate la nivel regional sau internațional care vizează cooperarea internațională în prevenirea și combaterea fenomenului corupției

Nr. de instrumente utilizate
Nr. de demersuri ce implică aspecte de cooperare internațională
JIT inițiate privind legăturile dintre crima organizată și corupție
Activități desfășurate cu sprijinul EUROPOL
Operațiuni desfășurate în cadrul EMPACT

Evidențele structurilor MAI

Caracterul formal al utilizării instrumentelor
Rezerve ale celorlalte state membre cu privire la activitatea RO

Structurile MAI cu responsabilități și atribuții în cooperarea internațională privind prevenirea și combaterea fenomenului corupției

Buget MAI

Permanent

Măsura 1.2.3

OBIECTIV GENERAL 2 - REDUCEREA IMPACTULUI CORUPȚIEI ASUPRA CETĂȚENILOR

Măsura 2.1.1

Creșterea gradului de educație anticorupție a cetățenilor și a angajaților MAI, cu accent pe drepturile acestora în relația cu structurile ministerului și impactul corupției asupra serviciilor publice

Nr. și tip de activități de creștere a educației anticorupție
Nr. beneficiarilor activităților de creștere a educației anticorupție
Feedback-ul dat de participanți cu privire la calitatea activităților de creștere a educației anticorupție
Rezultatele participanților înregistrate la testările de evaluare din cadrul activităților de formare în domeniul anticorupție

Evidențele DGA

Nealocarea resurselor umane și financiare necesare
Nivel scăzut de participare și implicare
Caracterul formal al activităților
Calitatea scăzută a activităților de creștere a educației anticorupție

DGA

Buget DGA

Permanent

Măsura 2.1.1

Măsura 2.1.2

Consolidarea profesionalismului în cariera personalului din MAI, inclusiv prin aplicarea efectivă a mecanismelor de evaluare a performanțelor, evitarea numirilor temporare în funcțiile publice de conducere, transparentizarea procedurilor de recrutare în MAI și asigurarea stabilității funcției publice

Nr. structurilor MAI care au realizat evaluarea personalului
Nr. angajaților MAI evaluați
Nr. și tipul măsurilor dispuse ca urmare a evaluărilor realizate
Nr. de posturi de conducere ocupate cu titlu permanent
Procentul posturilor de conducere ocupate cu titlu permanent prin raportare la numărul total al posturilor de conducere din instituție

Evidențele structurilor MAI

Evaluarea formală a angajaților MAI
Nealocarea resurselor umane și financiare necesare

DGMRU, cu sprijinul structurilor MAI

Buget MAI

Permanent

Măsura 2.1.2
   
Nr. și tipul măsurilor luate în vederea asigurării vizibilității anunțurilor aferente procedurilor de recrutare
           

Măsura 2.1.3

Asigurarea unei protecții efective a cetățenilor care sesizează presupuse incidente de integritate săvârșite de personalul MAI

Nr. de sesizări referitoare la incidente de integritate soluționate
Procentul sesizărilor referitoare la incidente de integritate raportat la numărul total de sesizări înregistrate la nivelul instituției
Măsuri luate ca urmare a sesizărilor
Nr. și tip de măsuri de protecție aplicate efectiv cetățenilor

Evidențele structurilor MAI

Neaplicarea efectivă a măsurilor de protecție
Nealocarea resurselor umane și financiare necesare
Necorelarea datelor referitoare la sesizările care s-au aflat pe circuitul de soluționare al mai multor instituții

Structurile MAI

Buget MAI

Permanent

Măsura 2.1.3

Măsura 2.1.4

Formarea unei culturi civice de confruntare a fenomenului corupției „mici“, de la nivelul MAI, inclusiv prin utilizarea noilor tehnologii (de exemplu, social media, podcast, SMS)

Nr. de sesizări transmise de cetățeni
Nr. și tip de canale utilizate
Nr. de campanii de conștientizare organizate
Nr. de activități de educație a publicului
Nr. de materiale educative diseminate
Nr. de mesaje preventive (postări) publicate pe canalele instituționale de comunicare online (Facebook, Instagram, Twitter, Youtube etc.)

Evidențele structurilor MAI

Nealocarea resurselor umane și financiare necesare
Neimplicarea cetățenilor în demers
Acces limitat la internet
Lipsa specialiștilor în domeniul comunicării online

DGA, cu sprijinul structurilor MAI

Buget MAI

2022-2025

Măsura 2.1.4

Măsura 2.1.5

Digitalizarea serviciilor publice care pot fi automatizate, cu scopul de a reduce riscurile de corupție generate de interacțiunea directă cu angajații MAI

Nr. de servicii publice digitalizate

Evidențele structurilor MAI

Nealocarea resurselor umane și financiare necesare
Acces limitat la internet

Structurile MAI, cu sprijinul DGCTI

Buget MAI

Permanent

Măsura 2.1.5

Măsura 2.1.6

Reglementarea transparentă a procedurilor de obținere cu celeritate (sau în regim de urgență) a serviciilor publice oferite de MAI

Nr. de proceduri transparentizate privind obținerea cu celeritate sau în regim de urgență a serviciilor publice
Nr. de măsuri luate în vederea asigurării informării efective privind procedurile de obținere cu celeritate (sau în regim de urgență) a serviciilor publice
Nr. de servicii publice furnizate ca urmare a procedurilor de obținere cu celeritate sau în regim de urgență

Evidențele structurilor MAI

Nealocarea resurselor umane și financiare necesare
Neutilizarea procedurilor de obținere cu celeritate sau în regim de urgență a serviciilor publice
Stabilirea unor tarife disproporționate

Structurile MAI furnizoare de servicii publice

Buget MAI

2022

Măsura 2.1.6

Măsura 2.1.7

Evaluarea ex post a politicilor publice, elaborate la nivelul MAI, din perspectiva performanței și a rentabilității cheltuielilor publice

Nr. analize ex post privind performanța politicilor publice
Nr. de măsuri de remediere luate ca urmare a analizelor ex post

Evidențele structurilor MAI

Absența informațiilor necesare cu privire la eforturile de implementare a politicilor publice
Lipsa personalului specializat pentru realizarea unor astfel de evaluări
Absența informațiilor necesare cu privire la cheltuieli

Structurile MAI care gestionează documentele de politici publice

Buget MAI

Permanent

Măsura 2.1.7

OBIECTIV GENERAL 3 - CONSOLIDAREA MANAGEMENTULUI INSTITUȚIONAL ȘI A CAPACITĂȚII ADMINISTRATIVE PENTRU PREVENIREA ȘI COMBATEREA CORUPȚIEI

Obiectiv specific 3.1

Eficientizarea măsurilor preventive anticorupție prin remedierea lacunelor și a inconsistențelor legislative, precum și prin asigurarea implementării lor efective

Obiectiv specific 3.1

Măsura 3.1.1

Asigurarea aplicării efective și unitare, în toate structurile MAI, a legislației de transpunere a Directivei 2019/1937 privind protecția persoanelor care raportează încălcări ale dreptului Uniunii

Nr. de raportări
Nr. de proceduri interne armonizate/elaborate conform prevederilor legislative
Nr. și tip de canale de raportare disponibile în cadrul instituțiilor
Nr. de instituții în care există persoane/compartimente special desemnate pentru a primi sesizările avertizorilor în interes public
Nr. de măsuri administrative adoptate pentru înlăturarea cauzelor sau circumstanțelor care au favorizat încălcarea normelor, diferențiat pe tipologii
Nr. de situații de represalii la locul de muncă
Nr. de plângeri depuse în instanță

Evidențele structurilor MAI

Lipsa interesului personalului/ conducerii instituției publice
Nealocarea resurselor umane și financiare necesare

Structurile MAI

Buget MAI

Permanent

Măsura 3.1.3

Obiectiv specific 3.2

Îmbunătățirea capacității de gestionare a eșecului de management prin corelarea instrumentelor care au impact asupra identificării timpurii a riscurilor și vulnerabilităților instituționale

Obiectiv specific 3.3

Măsura 3.2.1

Auditarea internă, o dată la doi ani, a sistemului de prevenire a corupției la nivelul MAI

Nr. de recomandări formulate
Gradul de implementare a recomandărilor formulate
Structuri de audit consolidate

Evidențele DAPI

Nealocarea resurselor umane și financiare necesare
Lipsa cooperării din partea structurilor MAI

DAPI

Buget MAI

O dată la doi ani

Măsura 3.3.1

Măsura 3.2.2

Îmbunătățirea mecanismului de identificare și evaluare a riscurilor de corupție la nivelul structurilor MAI, prin diversificarea surselor de informații utilizate, astfel încât să se constituie într-un instrument consolidat de identificare a tendințelor privind evoluția fenomenului de corupție, inclusiv prin utilizarea aplicației MARC

Reevaluarea procesului de management al riscurilor de corupție
Mentenanța aplicației informatice MARC
Gradul de utilizare a aplicației MARC

Metodologie/Procedură de management al riscurilor de corupție revizuită
Aplicația informatică MARC

Nealocarea resurselor umane și financiare necesare
Lipsa interesului sau cunoștințelor personalului
Dificultăți tehnice
Utilizarea improprie/dificilă a aplicațiilor dezvoltate/utilizate

Structurile MAI

Buget MAI

Permanent

Măsura 3.3.4

Măsura 3.2.3

Dezvoltarea componentei de studiu al fenomenului de corupție, ca fundament al adoptării deciziilor privind prevenirea corupției și înlăturarea vulnerabilităților la corupție specifice structurilor MAI

Nr. de proiecte de cercetare inițiate/studii realizate
Nr. de decizii în materia prevenirii corupției adoptate

Evidențele DGA
Evidențele structurilor MAI

Nealocarea resurselor umane și financiare necesare
Lipsa cooperării din partea structurilor MAI

DGA, cu sprijinul structurilor MAI

Buget MAI

Permanent
 

Măsura 3.2.4

Îmbunătățirea mecanismelor de monitorizare și responsabilizare a conducerii structurilor MAI privind implementarea standardelor de integritate și/sau a măsurilor de reacție la incidentele de integritate

Instituirea/Actualizarea unui mecanism de evaluare
Nr. de misiuni de evaluare realizate la nivelul structurilor MAI

Evidențele DGA
Evidențele structurilor MAI

Nealocarea resurselor umane și financiare necesare
Lipsa cooperării din partea structurilor MAI

DGA, cu sprijinul structurilor MAI

Buget MAI

Permanent
 

OBIECTIV GENERAL 4 - CONSOLIDAREA INTEGRITĂȚII ÎN DOMENII DE ACTIVITATE PRIORITARE

Obiectiv specific 4.1

Creșterea integrității, reducerea vulnerabilităților și a riscurilor de corupție în sistemul de învățământ al MAI

Obiectiv specific 4.2

Măsura 4.1.1

Consolidarea publicării standardizate a informațiilor privind veniturile, cheltuielile, achizițiile publice, sponsorizările, precum și activitatea academică de la nivelul unităților sistemului de învățământ din MAI (publicare centralizată/agregată)

Raport anual privind activitatea de cercetare, academică și financiară întocmit și publicat
Profilul Google academic al fiecărui cadru didactic
Nr. de declarații de avere și de interese publicate de persoanele cu funcții de conducere și control din cadrul unităților de învățământ din MAI
Cuantumurile veniturilor și cheltuielilor publicate
Nr. de execuții bugetare publicate
Nr. de contracte publice publicate
Bunuri și servicii achiziționate
Suma anuală a sponsorizărilor primite publicată

Site-urile instituțiilor de învățământ din MAI

Opacitatea instituțiilor de învățământ
Lipsa profilului Google academic
Nealocarea resurselor umane și financiare necesare

Instituțiile de învățământ din MAI

Buget MAI

Permanent

Măsura 4.2.3

Măsura 4.1.2

Organizarea de cursuri de etică și integritate, cu accent pe cele destinate cadrelor didactice din MAI care predau cursuri de etică și integritate, și punerea accentului pe aspecte de etică

Nr. de cursuri organizate
Feedback al grupului-țintă

Evidențele instituțiilor de învățământ din MAI

Nealocarea resurselor umane și financiare necesare
Lipsa de interes pentru organizarea cursurilor

Instituțiile de învățământ din MAI

Buget MAI

Permanent

Măsura 4.2.9

Măsura 4.1.3

Utilizarea de softuri antiplagiat atât pentru evaluările majore (lucrări de licență, disertație, teze de doctorat etc.) din învățământul superior, cât și pentru evaluările curente din cadrul programelor de studii (de exemplu, eseuri)

Reglementarea obligativității utilizării de softuri antiplagiat atât pentru evaluările majore (lucrări de licență, disertație, teze de doctorat etc.) din învățământul superior, cât și pentru evaluările curente din cadrul programelor de studii (de exemplu, eseuri)

Evidențele APAIC

Nealocarea resurselor umane și financiare necesare
Lipsa de interes pentru utilizarea acestora

Academia de Poliție „Alexandru Ioan Cuza“

Buget APAIC

Permanent

Măsura 4.2.10

Obiectiv specific 4.2

Creșterea integrității, reducerea vulnerabilităților și a riscurilor de corupție în domeniul achizițiilor publice în MAI

Obiectiv specific 4.4

Măsura 4.2.1

Încurajarea utilizării unor abordări inovative pentru implicarea societății civile în monitorizarea integrității achizițiilor publice efectuate la nivelul structurilor MAI

Nr. de solicitări formulate de societatea civilă pentru implicarea în monitorizarea integrității achizițiilor publice efectuate la nivelul structurilor MAI
Nr. de solicitări acceptate

Evidențele structurilor MAI

Nealocarea resurselor umane și financiare necesare
Opacitatea structurilor MAI

Structurile MAI

Buget MAI

Anual

Măsura 4.4.6

Măsura 4.2.2

Realizarea, la nivelul ordonatorului principal de credite, a unor specificații tehnice standardizate, pentru cele mai uzuale categorii de bunuri

Nr. de specificații tehnice standardizate elaborate și aprobate

Evidențele DGL și DGCTI

Nealocarea resurselor umane și financiare necesare
Lipsa de interes pentru utilizarea acestora

DGL și DGCTI, cu sprijinul structurilor MAI

Buget MAI

2024
 

Măsura 4.2.3

Creșterea nivelului de pregătire profesională a personalului implicat în derularea achizițiilor publice la nivelul MAI

Nr. de cursuri/sesiuni de pregătire profesională în domeniul achizițiilor publice
Nr. personalului implicat în derularea achizițiilor publice care a participat la cursurile/sesiunile de pregătire profesională în domeniul achizițiilor publice

Evidențele structurilor MAI

Nealocarea resurselor umane și financiare necesare
Lipsa de interes pentru organizarea cursurilor/sesiunilor
Lipsa de interes pentru participarea la cursuri/sesiuni

Structurile MAI

Buget MAI

Permanent
 

Obiectiv specific 4.3

Creșterea integrității, reducerea vulnerabilităților și a riscurilor de corupție în mediul de afaceri

Obiectiv specific 4.5

Măsura 4.3.1

Aplicarea standardelor aferente open contracting data (date deschise privind contractele de achiziții publice, în diferite etape ale procesului de contractare)

Nr. de seturi de date publicate Instituții și autorități publice care au aplicat standardul OCDS

Evidențele structurilor MAI

Neimplementarea OCDS de către instituțiile publice
Nealocarea resurselor umane și financiare necesare

Structurile MAI

Buget MAI

2022

Măsura 4.5.8

Obiectiv specific 4.4

Creșterea integrității, reducerea vulnerabilităților și a riscurilor de corupție în domeniul protecției mediului înconjurător

Obiectiv specific 4.8

Măsura 4.4.1

Colaborarea cu PÎCCJ, CSM, INM și ME în vederea dezvoltării unui curriculum pentru formarea profesională a practicienilor implicați în prevenirea și combaterea criminalității de mediu, care să includă aspecte privind prevenirea și combaterea faptelor de corupție asociate (Recomandare 8. GENVAL - ar trebui să ofere mai multe oportunități de formare pentru practicienii implicați în depistarea și/sau combaterea infracțiunilor împotriva mediului (de exemplu, poliția, autoritățile vamale, procurori și judecători)

Grup de lucru constituit/Platformă de colaborare
Curriculum dezvoltat
Nr. de sesiuni de formare profesională a practicienilor organizate
Nr. de practicieni care au beneficiat de formare Feedback din partea acestora cu privire la utilitatea sesiunilor de formare

Evidențele structurilor MAI

Nealocarea resurselor umane și financiare necesare
Neaplicarea curriculumului dezvoltat

Poliția Română, cu sprijinul DGMRU și DGA

Buget MAI

2022-2023

Măsura 4.8.3

Obiectiv specific 4.5

Creșterea integrității, reducerea vulnerabilităților și a riscurilor de corupție în domeniul resurselor umane
 

Măsura 4.5.1

Analiza oportunității și, după caz, pilotarea utilizării unei baze de date cu subiecte, inclusiv spețe, pe baza bibliografiei selective, specifică domeniului de activitate și funcției aferente, și a unei aplicații informatice care să selecteze aleatoriu, în funcție de criteriile urmărite, variantele de subiecte pentru concursurile organizate la nivelul MAI

Analiză efectuată
Bază de date creată, dacă este cazul

Evidențele DGMRU

Nealocarea resurselor umane și financiare necesare
Dinamica modificărilor legislative

DGMRU, cu sprijinul structurilor MAI

Buget MAI

2024
 

Măsura 4.5.2

Crearea și utilizarea unui instrument sau a unei metode de identificare a tendinței indivizilor de a manifesta comportamente lipsite de etică, bazat(ă) pe trăsăturile de personalitate/profilul psihologic

Instrument dezvoltat și utilizat

Evidențele Centrului de Psihosociologie al MAI

Nealocarea resurselor umane și financiare necesare

Centrul de Psihosociologie al MAI, cu sprijinul DGA

Buget MAI

2025
 

Măsura 4.5.3

Modificarea/Adaptarea/ Dezvoltarea mecanismului prin care este realizată cunoașterea personalului, cu sprijinul structurii de specialitate care asigură protecția personalului

Mecanism dezvoltat

Evidențele DGMRU

Nealocarea resurselor umane și financiare necesare

DGMRU și DGPI, cu sprijinul structurilor MAI

Buget MAI

2025
 

Măsura 4.5.4

Asigurarea formării consilierilor de etică pe tematică dedicată eticii și integrității în MAI

Nr. de sesiuni de formare dedicate consilierilor de etică Nr. de participanți

Evidențele DGMRU

Nealocarea resurselor umane și financiare necesare
Lipsa de interes a beneficiarilor

DGMRU, cu sprijinul DGA

Buget MAI
   

Măsura 4.5.5

Atragerea unor specialiști din afara MAI și a unor reprezentați ai unor ONG-uri cu preocupări în domeniul prevenirii corupției în programele de formare dedicate consilierilor de etică

Nr. de ONG-uri atrase
Nr. de reprezentanți ai ONG-urilor care au participat la programele de formare

Evidențele DGMRU

Nealocarea resurselor umane și financiare necesare
Lipsa de interes a reprezentanților ONG-urilor

DGMRU

Buget MAI
   

Măsura 4.5.6

Analiza oportunității de modificare a normelor din statutele profesionale care prevăd repunerea în toate drepturile a polițistului/cadrului militar din MAI față de care s-a dispus „renunțarea la aplicarea pedepsei“ sau „amânarea aplicării pedepsei“

Analiză efectuată
Propunere de modificare a cadrului normativ, dacă este cazul

Evidențele DGMRU

Lipsa interesului sau opoziția conducerii structurilor MAI

DGMRU, cu sprijinul structurilor MAI

Buget MAI

2023
 
 
În corelație, analiza oportunității de modificare și completare a statutelor prin introducerea unor norme care să prevadă posibilitatea menținerii în activitate a polițistului/cadrului militar din MAI, după o analiză a persoanei competente să dispună cu privire la gestionarea raporturilor de serviciu
             

Obiectiv specific 4.6

Creșterea integrității, reducerea vulnerabilităților și a riscurilor de corupție specifice structurilor MAI
 

Măsura 4.6.1

Consolidarea dotării structurilor MAI, care desfășoară activități operative și/sau intră în contact cu publicul, cu camere de corp pentru personalul aflat în serviciu

Nr. de camere de corp achiziționate

Evidențele structurilor MAI

Nealocarea resurselor umane și financiare necesare

Structurile MAI

Buget MAI

Permanent
 

Măsura 4.6.2

Consolidarea mijloacelor tehnice utilizate pentru automatizarea fluxului de constatare a contravențiilor/infracțiunilor, în parteneriat cu alte autorități cu responsabilități în domeniu, de exemplu: recunoașterea automată a numerelor de înmatriculare, verificarea și implementarea automată în bazele de date proprii sau ale altor instituții cu privire la vehicul ori conducătorul vehiculului, precum și posibilitatea de a tipări procesul-verbal de constatare pe timpul desfășurării misiunii

Inițierea cadrului normativ sau, după caz, adoptarea/ actualizarea procedurilor necesare utilizării sistemelor automatizate

Evidențele Poliției Române

Nealocarea resurselor umane și financiare necesare

Poliția Română

Buget Poliția Română

2024
 

Măsura 4.6.3

Instituirea și/sau, după caz, actualizarea mecanismelor de păstrare/verificare/monitorizare a înregistrărilor audio-video din timpul serviciului, inclusiv prin utilizarea soluțiilor informatice automatizate

Dispoziție/Procedură/ Metodologie etc. elaborată și/sau, după caz, actualizată
Rapoarte de verificare Soluție informatică testată și implementată

Evidențele structurilor MAI

Nealocarea resurselor umane și financiare necesare

Structurile MAI

Buget MAI

2025
 

Măsura 4.6.4

Pregătirea profesională a factorilor de conducere și a ofițerilor coordonatori ai structurilor de poliție rutieră și ordine publică, axată pe înțelegerea conceptelor de risc de corupție și a măsurilor de prevenire/control a/al riscurilor de corupție

Nr. de sesiuni/convocări de pregătire profesională organizate
Nr. de participanți la sesiuni/convocări de pregătire profesională organizate

Evidențele Poliției Române

Nealocarea resurselor umane și financiare necesare

Poliția Română, cu sprijinul DGA

Buget Poliția Română

Anual
 

Măsura 4.6.5

Demersuri pentru asigurarea/amenajarea spațiilor destinate acordării dreptului de primi bunuri, respectiv pentru dotarea personalului centrelor de reținere și arestare preventivă cu dispozitive de tip RAPISCAN

Nr. de demersuri inițiate

Evidențele Poliției Române

Nealocarea resurselor financiare necesare

Poliția Română

Buget Poliția Română

2023
 

Măsura 4.6.6

Revizuirea cadrului legal privind utilizarea camerelor de corp de către polițiștii de frontieră pe timpul desfășurării serviciului

Act normativ la nivel de lege/dispoziție/procedură/ metodologie etc. elaborată și adoptată/aprobată

Evidențele Poliției de Frontieră Române

Nealocarea resurselor umane și financiare necesare
Reticența autorităților din statele vecine în realizarea acestor activități

Poliția de Frontieră Română

Buget Poliția de Frontieră Română

2023
 

Măsura 4.6.7

Efectuarea de controale inopinate împreună cu autoritățile similare din statele vecine

Mecanism de cooperare dezvoltat
Nr. de acțiuni de control realizate

Evidențele Poliției de Frontieră Române

Nealocarea resurselor umane și financiare necesare
Reticența autorităților din statele vecine în realizarea acestor activități

Poliția de Frontieră Română

Buget Poliția de Frontieră Română

Permanent
 

Măsura 4.6.8

Realizarea, din oficiu, de analize periodice privind legalitatea prelucrării datelor cu caracter personal în bazele de date disponibile la nivelul structurilor

Nr. de analize realizate

Evidențele structurilor MAI

Nealocarea resurselor umane necesare

Structurile MAI

Buget MAI

Anual
 

Măsura 4.6.9

Creșterea numărului de controale inopinate cu privire la modul de transpunere în practică a modalității de gestionare și păstrare a informațiilor clasificate

Nr. de controale inopinate

Evidențele structurilor MAI

Nealocarea resurselor umane necesare

Structurile MAI

Buget MAI

Anual
 

Măsura 4.6.10

Prioritizarea acțiunilor de control prin creșterea ponderii acestora în zone expuse la corupție

Nr. de controale realizate în 2022 în zone expuse la corupție, raportat la numărul total
Nr. de controale realizate în 2025 în zone expuse la corupție, raportat la numărul total
Nr. de evaluări realizate privind expunerea la corupție a structurilor MAI

Evidențele structurilor MAI

Nealocarea resurselor umane și financiare necesare
Analize insuficient documentate

Structurile MAI

Buget MAI

2025
 

Măsura 4.6.11

Valorificarea rezultatelor activităților structurilor de control intern prin sesizarea organelor judiciare competente

Nr. de controale realizate
Nr. de sesizări transmise organelor judiciare

Evidențele structurilor MAI

Resurse umane insuficient pregătite din punct de vedere profesional

Structurile MAI

Buget MAI

Anual
 

Măsura 4.6.12

Realizarea unei evidențe actualizate a operatorilor economici și instituțiilor publice care au obligația asigurării măsurilor de prevenire a incendiilor

Evidență națională actualizată elaborată

Evidențele IGSU

Nealocarea resurselor umane și financiare necesare

IGSU

Buget IGSU

2023
 

Măsura 4.6.13

Dezvoltarea și implementarea unui sistem electronic de soluționare a cererilor pe linia înmatriculării, radierii sau autorizării de circulație provizorie, preschimbări permise, precum și alte operațiuni care pot fi realizate de la distanță, precum și trecerea la schimburi de date/documente prin mijloace electronice între autoritățile publice din domeniul de competență

Sistem electronic funcțional

Evidențele DGPCÎ

Nealocarea resurselor umane și financiare necesare

DGPCÎ

Buget DGPCÎ

2025
 

Măsura 4.6.14

Inițierea demersurilor pentru modificarea legislației care prevede posibilitatea achitării unor taxe în numerar la ghișeu în vederea eliminării acestei opțiuni, astfel încât lucrătorii SPCRPCIV să nu mai gestioneze sume de bani în numerar

Proiect de act normativ elaborat și promovat pe circuitul de aprobare

Evidențele DGPCÎ și DGJ

Nealocarea resurselor umane necesare

DGPCÎ și DGJ

Buget MAI

2024
 

Măsura 4.6.15

Montarea unor porți/sisteme de detectare a metalelor la intrarea în sala de examinare la proba teoretică

Nr. de porți/sisteme de detectare a metalelor achiziționate și montate

Evidențele instituției prefectului și DGPCÎ

Nealocarea resurselor financiare necesare

Instituția prefectului, cu sprijinul DGPCÎ

Buget MAI

2024
 

Măsura 4.6.16

Efectuarea demersului necesar pentru montarea unor filtre de confidențialitate pe monitoarele echipamentelor utilizate în evaluarea teoretică pentru obținerea permisului de conducere

Demers efectuat de către DGPCÎ
Nr. echipamentelor utilizate pentru evaluarea teoretică
Nr. echipamentelor la care s-au montat filtre de confidențialitate

Evidențele instituției prefectului și DGPCÎ

Nealocarea resurselor financiare necesare

Instituția prefectului, cu sprijinul DGPCÎ

Buget MAI

2023
 

Măsura 4.6.17

Verificarea modului în care se efectuează monitorizarea înregistrărilor realizate de camerele de supraveghere utilizate în procesul de examinare a candidaților pentru obținerea permisului de conducere de către șeful serviciului public comunitar sau personalul desemnat pentru această activitate

Nr. de verificări realizate

Evidențele instituției prefectului și DGPCÎ

Nealocarea resurselor umane necesare

Instituția prefectului, cu sprijinul DGPCÎ

Buget MAI

Permanent
 

Măsura 4.6.18

Verificarea lunară, prin sondaj, a cel puțin unei înregistrări a probei practice și teoretice a fiecărui examinator, de către șeful serviciului public comunitar

Procedură adoptată/ actualizată
Nr. de verificări efectuate

Evidențele instituției prefectului și DGPCÎ

Nealocarea resurselor umane necesare

Instituția prefectului, cu sprijinul DGPCÎ

Buget MAI

Permanent, începând cu 2023
 

Măsura 4.6.19

Verificarea trimestrială, prin sondaj, a cel puțin unei înregistrări a probei practice de la fiecare serviciu public comunitar, de către polițiști din Serviciul Regim Permise de Conducere și Examinări din cadrul DGPCÎ

Procedură adoptată/actualizată
Nr. de verificări efectuate

Evidențele DGPCÎ

Nealocarea resurselor umane și financiare necesare

DGPCÎ

Buget DGPCÎ

Permanent, începând cu 2023
 

Măsura 4.6.20

Inițierea demersurilor necesare în vederea modificării prevederilor art. 23 alin. (9^1) din Ordonanța de urgență a Guvernului
nr. 195/2002 privind circulația pe drumurile publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și, ulterior, a actelor normative subsecvente, în sensul înregistrării audio și video a modului de desfășurare a probei teoretice

Proiect de act normativ elaborat și promovat pe circuitul de aprobare

Evidențele DGPCÎ și DGJ

Nealocarea resurselor umane și financiare necesare

DGPCÎ și DGJ

Buget MAI

2024
 

OBIECTIV GENERAL 5 - CONSOLIDAREA PERFORMANȚEI DE COMBATERE A CORUPȚIEI PRIN MIJLOACE PENALE ȘI ADMINISTRATIVE

Obiectiv specific 5.1

Continuarea progreselor înregistrate în investigarea cu imparțialitate și în soluționarea de către instanțe a faptelor de mare corupție și la nivel local

Obiectiv specific 5.1

Măsura 5.1.1

Creșterea capacității Poliției Române și Direcției Generale Anticorupție pentru documentarea, investigarea și cercetarea penală a faptelor de corupție conform competențelor, prin specializarea personalului și asigurarea resurselor materiale și financiare necesare

Nr. de polițiști specializați
Nr. de echipamente specifice achiziționate

Evidențele Poliției Române și ale Direcției Generale Anticorupție

Nealocarea resurselor umane și financiare necesare

Poliția Română și DGA

Buget MAI

Permanent

Măsura 5.1.11

Măsura 5.1.2

Dezvoltarea capacității operaționale a structurilor Poliției Române și ale Direcției Generale Anticorupție care desfășoară activități privind protecția martorilor, constatarea infracțiunilor flagrante, folosirea investigatorilor sub acoperire, colaboratorilor ori informatorilor, respectiv care utilizează metode speciale de supraveghere sau cercetare prevăzute de lege, în cazul infracțiunilor de corupție

Nr. de sisteme tehnice achiziționate
Nr. de modificări structurale operate
Nr. de posturi încadrate
Nr. de polițiști specializați

Evidențele Poliției Române și ale Direcției Generale Anticorupție

Nealocarea resurselor umane și financiare necesare

Poliția Română și DGA

Buget MAI

Permanent

Măsura 5.1.12

Măsura 5.1.3

Dotarea tehnică și asigurarea resurselor financiare și umane necesare cadrului operațional privind prevenirea și combaterea corupției

Numărul procedurilor de achiziție publică de echipamente tehnice pentru desfășurarea activităților de prevenire și combatere a corupției
Valoarea anuală a achizițiilor publice de echipamente tehnice pentru desfășurarea activităților de prevenire și combatere a corupției

Evidențele structurilor MAI

Nealocarea resurselor umane și financiare necesare

Poliția Română și DGA

Buget MAI

2025

Măsura 5.1.13

Obiectiv specific 5.2

Prevenirea și combaterea corupției, ca facilitator al activității grupurilor de criminalitate organizată

Obiectiv specific 5.3

Măsura 5.2.1

Eficientizarea regimului de protecție a personalului implicat în activități de prevenire și combatere a corupției, cu accent pe angajații MAI care desfășoară activități în legătură cu grupurile de criminalitate organizată

Nr. de sesizări privind presupuse tentative de corupere și/sau intimidare

Evidențele structurilor MAI

Neaplicarea efectivă a măsurilor de protecție
Nealocarea resurselor umane și financiare necesare

Structurile MAI

Buget MAI

Permanent

Măsura 5.3.2

Măsura 5.2.2

Consolidarea capacității organelor de urmărire penală de a identifica situațiile în care grupurile de criminalitate organizată beneficiază de sprijin din partea unor angajați MAI

Nr. de cursuri de formare profesională
Nr. de bune practici prezentate
Nr. angajaților MAI alocați pentru identificarea unor astfel de situații
Nr. de mecanisme folosite în identificare

Evidențele structurilor MAI

Nealocarea resurselor umane și financiare necesare
Lipsa de interes a grupului-țintă

Structurile MAI

Buget MAI

Permanent

Măsura 5.3.3

Măsura 5.2.3

Dezvoltarea unui mecanism care să declanșeze alerte în situația în care sistemele informatice ale agențiilor de aplicare a legii sunt interogate în vederea obținerii ilegale de informații operative

Mecanism dezvoltat
Nr. de alerte declanșate

Evidențele structurilor MAI

Nealocarea resurselor umane și financiare necesare
Neutilizarea mecanismului dezvoltat

Structurile MAI

Buget MAI

2025

Măsura 5.3.4

Măsura 5.2.4

Analiza și, după caz, revizuirea cadrului legislativ de funcționare a DGA în vederea alinierii la exigențele de politică penală generală și pentru adaptarea capacității operaționale la tendința și dinamica fenomenului de corupție

Analiză efectuată
Propunere de modificare a cadrului normativ, dacă este cazul

Evidențele DGA

Nealocarea resurselor umane și financiare necesare

DGA

Buget DGA

2023

Măsura 5.3.5

Obiectiv specific 5.3

Întărirea rolului de coordonare metodologică a Corpului de control al prim-ministrului în domeniul controlului administrativ desfășurat la nivelul administrației publice centrale

Obiectiv specific 5.4

Măsura 5.3.1

Consolidarea capacității structurilor de control din MAI de a identifica riscurile și vulnerabilitățile instituționale, implicit pe cele ce vizează aspecte de integritate

Resurse umane suplimentare alocate
Nr. de controale realizate
Nr. de recomandări implementate

Evidențele structurilor MAI

Nealocarea resurselor umane și financiare necesare
Nerealizarea de controale
Neaplicarea recomandărilor formulate

Structurile MAI

Buget MAI

Permanent

Măsura 5.4.2

Abrevieri:
APAIC - Academia de Poliție „Alexandru Ioan Cuza“
CSM - Consiliul Superior al Magistraturii
DAPI - Direcția audit public intern
DGA - Direcția Generală Anticorupție
DGCTI - Direcția Generală pentru Comunicații și Tehnologia Informației
DGJ - Direcția Generală Juridică
DGL - Direcția Generală Logistică
DGMRU - Direcția Generală Management Resurse Umane
DGPI - Direcția Generală de Protecție Internă
DGPCÎ - Direcția Generală Permise de Conducere și Înmatriculări
EUROPOL - Agenția Uniunii Europene pentru Cooperare în Materie de Aplicare a Legii
EMPACT - European Multidisciplinary Platform Against Criminal Threats
GENVAL - Grupul de lucru privind chestiuni generale, inclusiv evaluare
HG - Hotărârea Guvernului
INM - Institutul Național al Magistraturii
IGSU - Inspectoratul General pentru Situații de Urgență
MAI - Ministerul Afacerilor Interne
MARC - Managementul asistat al riscurilor de corupție
ME - Ministerul Economiei
MMAP - Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor
OCDS - Standard de date pentru contracte deschise (Open Contracting Data Standard)
ONG - organizație nonguvernamentală
PÎCCIJ - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție
RO - România
SNA - Strategia națională anticorupție
----